| 为建立健全富有效率、充满活力、运转有序的城市建设和社会管理体制，提供更加便捷、优质的服务，2012年温州市委、市政府提出进一步下放市级城市建设和社会事务管理权限的意见，要求各职能部门将有关事权充分放权到市级功能区实施。<BR> 温州市目前有经济技术开发区、瓯江口新区、生态园区、高新技术产业园区等4个市级功能区，辖区街道成建制委托给各功能区管理。根据市委、市政府文件精神，从今年6月份开始，温州市局积极探索行政审批放权各功能区实施的运行机制，主要举措有：<BR> 一、要求设立事权集中的管理机构。在各功能区报批“三定方案”时，要求设立事权相对集中独立的社会管理机构，承担药品、医疗器械、餐饮服务有关事项的行政审批和监管职能。目前，经济技术开发区已完成相应机构的设立。<BR> 二、与各功能区签订委托管理协议。按照市政府统一安排，温州局与各功能区签订委托管理协议，明确委托管理的事项，功能区以该局的名义相对独立地行使行政管理权。<BR> 三、科学合理地下放行政审批事项。该局兼顾便捷高效和审批质量两方面的平衡，充分考虑各功能区人员和技术力量的配备，梳理出技术含量和风险性较低的药品零售许可、药品零售GSP认证、餐饮服务许可、药品（医疗器械）出口销售证明等7个审批项目，按照“权能相称、应放尽放”的原则放权各功能区实施。<BR> 四、保证行政审批实施工作的平稳衔接。在事权移交前，该局牵头积极与相关部门进行沟通协调，避免在事权调整期间行政审批工作出现“断档”现象。一是协调各区局与功能区药品、医疗器械事项的工作衔接；二是协调卫生部门与功能区餐饮服务许可事项的工作衔接；三是对于省级权限的审批事项，书面建议省局直接放权各功能区实施。<BR> 五、做好业务上的指导和监督。为保证审批质量，该局重视工作人员业务能力的培养，专门安排审批处人员到功能区开展专业知识和计算机系统的现场培训，并安排区局工作人员进行现场核查的“传、帮、带”。对于日常行政审批件的办理情况，该局进行及时的抽查、指导和纠偏。<BR> 近两年来，温州局在行政审批制度改革方面取得明显成效，放权市级功能区实施行政审批，是大力推进简政放权、提速提效的又一重要举措。目前，经济技术开发区放权事项运行情况良好，取得积极的社会反响。该局正进一步开展调研，健全相关运行机制，为放权工作拓宽到其他功能区做好充分准备。 |
